Le premier Symposium Nation sur la Localisation de l’Aide avait pour objectifs:

1. Harmoniser les connaissances et la compréhension de tous sur la localisation de l’aide humanitaire et dégager une définition adaptée à la RDC selon les acquis du Grand Bargain.
2. Discuter, réfléchir et tirer des leçons sur la réponse humanitaire en RDC par rapport à la localisation et aux engagements du grand bargain et dégager un cadre de la localisation adapté à la RDC
3. Adopter et signer le manifeste sur la localisation en RDC
4. Mettre en place et lancer le Groupe de Référence National de la RDC

Au cours de ce premier Symposium National sur la Localisation de l’Aide, une définition opérationnelle de la localisation, applicable au contexte de la RDC a été adoptée par tous les participants . Cette définition, fruit du travail des tous les acteurs actifs en RDC est formulée comme suit: « Processus collectif, impliquant différentes parties prenantes à partir d’une analyse commune de contexte, qui aboutit à la mise en place d’un ensemble des mécanismes et moyens pour renforcer, dans le respect des principes humanitaires le rôle des acteurs locaux et pour qu ’ils soient[1] au premier plan de l’action humanitaire; dans le but de prévenir les crises et catastrophes, et de la rendre (réponse) plus rapide, adaptée aux besoins des communautés et d’étendre sa portée vers le Nexus Humanitaire, Paix et Développement»

Ce symposium avait également identifié les 4 piliers majeurs pour la matérialisation de la localisation en RDC, à savoir :

• La coordination et partage de pouvoir
• Le partenariat équitable
• Le transfert des compétences
• Le financement direct et de qualité

Le symposium ne s’était pas arrêté à l’identification mais avait défini le contenu de chaque pilier.

Après le premier symposium, CONAFOHD a continué le dialogue avec toutes les parties prenantes à l’action humanitaire en RDC, à savoir: le gouvernement, les bailleurs de fonds, les ONGI, les acteurs locaux, la société civile et le secteur privé pour définir les structures pouvant aider à matérialiser la localisation de l’aide, telle que définie en RDC. A la fin de ces consultations, plusieurs ONGI ont modifié leurs stratégies globales pour inclure une stratégie localisation. CONAFOHD a appuyé certaines de ces organisations pour la rédaction de ces stratégies.

En effet, la localisation est un processus progressif et cyclique. Progressif, parce qu’il faut parcourir un certain nombre d’étape pour compléter les 4 piliers importants identifiés pour la RDC. Cela demande un parcours, du temps et des moyens. C’est un cycle, parce qu’il faut chaque fois revisiter le parcours pour intégrer des nouvelles bonnes pratiques identifiées et mises à l’échelle. Le système humanitaire est dynamique et nécessite une mise à jour régulière mais pas que. Il nécessite aussi la contribution de tous par des réflexions et le partage des bonnes pratiques. Il évolue grâce aux plaidoyers et aux idées tirées à travers des dialogues et conversations avec différents acteurs, groupes de travail, réseaux, plateformes etc…

L’objectif général du CONAFOHD est de participer à l’amélioration de l’efficience et l’efficacité du système humanitaire en RDC. Cet objectif ne peut être atteint qu’en Impliquant tous les acteurs humanitaires œuvrant en RDC et les amener à s’engager dans la voie vers la localisation. Le cadre pour le «Grand Bargain 2.0» redéfinit l’objectif général comme suit: «obtenir de meilleurs résultats humanitaires pour les populations touchées grâce à une efficience, une efficacité et une obligation de rendre des comptes accrues, dans un esprit de contrepartie profitable à tous». Il nous faut définir les priorités pour la RDC pour arriver à cet objectif dans un délais raisonnable. Le premier symposium national sur la localisation tenu à Bukavu en octobre 2023 a été un point culminant vers une décision de non retour en ce qui concerne la localisation en RDC. Il a permis d’établir les bases sur lesquelles s’appuyer pour une compréhension commune de la localisation et les piliers importants pour sa matérialisation en RDC. Depuis le 03 octobre 2023, en RDC tout le monde sait à quoi s’attendre quand on parle de la localisation en RDC. Mais il ne faut pas s’en arrêter là, il faut avancer et passer à la phase pratique, à la mise en œuvre effective de la localisation basée sur les piliers identifiés et la compréhension locale de la localisation. Il faut donc mettre en place un système où tout fonctionne en coordination vers un même objectif qui est de mettre les communautés et les acteurs locaux au premier plan de la réponse humanitaire en RDC pour une réponse rapide, efficiente et adaptée. Le symposium a identifié la base de la localisation mais la stratégie globale pour la matérialisation de la localisation contextualisée pour la RDC se basant sur les piliers identifiés a été imaginée à partir du dialogue entre CONAFOHD et différentes parties prenantes qui a suivi le symposium. Ainsi le cadre de localisation proposé par CONAFOHD pour la RDC comprend deux composantes majeures à savoir : Composante I: les piliers de la localisation

Composante II: structures techniques/groupes thématiques

Pour sa fonctionnalité , ce cadre a besoin d’une structure d’appui technique (secrétariat technique ) et une coordination dont le leadership a été attribué à CONAFOHD. Pour rendre le tout bien fonctionnel, il faut une structures d’appui importante qui est un mécanisme de financement pour atteindre les objectifs de la localisation. Le cadre stratégique global proposé par CONAFOHD a été présenté pour la premier fois lors de l’atelier tenu à Kinshasa sur le thème: «promouvoir le leadership humanitaire local». Les participants ont attribué à CONAFOHD le rôle du catalyseur pour faire aboutir le processus de la localisation appuyé sur trois structures opérationnelles essentielles pour la matérialisation de la localisation à savoir:

• Communauté de Pratique de la Localisation ( CPL): Le CPL est un cadre de partage, des discussions et d’échanges d’expériences entre acteurs praticiens de la localisation. Il regroupe les acteurs impliqués ou ayant un programme de localisation et leurs partenaires locaux. Il inclue également les bailleurs qui appuient la localisation et les techniciens de la partie gouvernementale. Partant des piliers de la localisation identifiés, les membres de ce groupe identifient les aspects déjà couverts et les gaps à couvrir et se positionnent par rapport aux besoins en renforcement des capacités des acteurs locaux.
• Le Groupe d’Appui au Programme de Renforcement des Acteurs Locaux (GAPRAL): Le GAPRAL est constitué des techniciens. Il a la charge de mettre en place le meilleur programme de renforcement des capacités des acteurs locaux sur base des besoins ressentis et identifiés par le CPL pour amener les acteurs locaux à atteindre le niveau technique, organisationnel et de confiance voulu par les bailleurs ainsi que la qualité de la réponse adéquate pour les bénéficiaires.

Ce cadre stratégique pour la localisation en RDC, prévoit également de mesurer chaque année les progrès réalisés de manière individuelle pour chaque organisation et bailleur mais aussi de manière collective à travers un baromètre à valider lors de ce deuxième symposium qui donnera les outils pour pouvoir quantifier les évaluations des acteurs sur leur implication dans la localisation.

Le deuxième symposium national sur la localisation en RDC

Le deuxième symposium national se veut être un éventement majeur où vont se rencontrer tous les acteurs clés et les partenaires impliqués dans l’action humanitaire en RDC en vue de discuter sur l’avenir de l’action humanitaire en RDC et contribuer à la mise en place d’un cadre global de la localisation contextualisé pour la RDC. Le symposium va proposer des amélioration à apporter au système humanitaire, partant des gaps observés et des meilleures pratiques identifiées, afin de l’améliorer de l’adapter aux recommandations de la localisation et engagement du Grand Bargain.

Ce symposium s’inscrit dans la suite du premier symposium tenu à Bukavu du 02 au 03 octobre 2023, et aux dialogues qui y ont fait suite, au cours desquels plusieurs sujets la promotion du leadership humanitaire des acteurs locaux, ont été discutés entre les acteurs locaux, à travers la CONAFOHD, avec le coordinateur humanitaire, la coordinatrice humanitaire adjointe, le groupe des bailleurs de fonds, les membres du gouvernement, les ambassades, les membres du forum des ONG internationales, les plate-formes d’appuie à la localisation etc…

Ce deuxième symposium poursuit comme objectifs spécifiques :

Valider le baromètre de la localisation.

Évaluer le niveau d’exécution des recommandations du premier symposium

Explorer les mécanismes et décisions susceptibles de promouvoir le leadership humanitaire local

Partager les bonnes pratiques de la localisation et se projeter vers la prochaine année.

Adopter le cadre stratégique global de la localisation contextualisé pour la RDC et les appuis nécessaires pour le succès.

Analyser le rôle actuel du gouvernement et étudier les stratégies à mettre en place pour le leadership effectif du gouvernement dans l’action humanitaire à travers la contextualisation de la localisation de l’aide.

Engagement collectif pour la localisation en RDC/ Ebauche d’une Feuille de route

Au cours de ce deuxième symposium, les discussions vont porter sur :

• Les conclusions du premier symposium et l’évaluation des recommandations
• La Promotion du leadership humanitaire locale
• Rôle et responsabilité du gouvernement, quelles  stratégies pour améliorer le leadership effectif du gouvernement dans l’action humanitaire
• Les bonnes pratiques des acteurs humanitaires en RDC sur la localisation: approches innovantes sur la localisation testées en RDC
• Discussion sur un modèle de programme idéal de préparation des acteurs locaux et renforcement des capacités à proposer aux bailleurs pour promouvoir la localisation en RDC
• Vers un cadre global de la localisation contextualisé pour la  RDC:

Présentation du cadre global de la localisation contextualisée et discussions en carrefour

Le symposium donnera également un espace de dialogue entre différentes parties prenantes:

• Dialogue avec le gouvernement sur la localisation de l’aide humanitaire en RDC: Les opportunités locales pour appuyer la localisation et le Fonds pour les acteurs locaux.
• Dialogue avec les bailleurs sur  les barrières à la mise en œuvre des engagements du grand Bargain et l’accès direct au financement pour les acteurs locaux
• Exploration des autres opportunités de financements (locaux, internationaux)
• Dialogue du coordinateur humanitaire avec la communauté humanitaire de la RDC : Re-inventer la réponse humanitaire en RDC: Que doit-on améliorer?
• Engagement collectif pour :
• Une Feuille de route pour  la localisation basée sur le cadre global de la localisation contextualisée
• Un  baromètre de la localisation

Nous participants au premier symposium national sur la localisation de l’aide humanitaire en RDC tenu du 02 au 03 octobre 2023 sous le thème : « D’Istanbul à Bukavu, de la théorie à l’action » manifestons notre disponibilité :

1. A soutenir le processus de matérialisation de la localisation en République Démocratique du Congo à travers les résolutions issues de ce symposium.
2. A accompagner la mise en place d’une feuille de route pour matérialiser la mise en œuvre des différentes résolutions prises dans ce symposium dont la feuille de route et le Groupe de Référence National (GRN)de la RDC.
3. Appuyer les efforts pour fédérer toutes les Organisations Non Gouvernementales congolaises et les parties prenantes au sein de la coordination unique et représentation commune
4. Appuyer les efforts de plaidoyer auprès des différentes instances pour faire avancer l’agenda de la localisation en République Démocratique du Congo.
   Fait à Bukavu, le 03 octobre 2023

Lancement du projet « Baromètre de la localisation de l’aide humanitaire en RDC » à Goma

Un atelier marquant à Goma
Du lundi 16 au 18 décembre 2024, un atelier marquant le lancement du projet Baromètre de la localisation de l’aide humanitaire en République Démocratique du Congo (RDC) s’est tenu à l’Hôtel Linda, à Goma. Organisé par le Conseil National des Fora des ONG Humanitaires et de Développement (CONAFOHD), l’événement a réuni 40 participants, dont 10 femmes et 30 hommes, , représentant des horizons variés de la RDC, notamment le Grand Kivu, le Grand Katanga, le Grand Equateur, la Grande Orientale, essentiellement des acteurs d’ONG Nationales et internationales, des agences  du système des Nations Unies , et des représentants du gouvernement congolais, notamment le ministère national du Plan et celui des actions humanitaires et solidarité nationale.

Objectif principal : Réfléchir sur la localisation de l’aide humanitaire
L’objectif principal de cet atelier était de réfléchir collectivement sur le niveau d’application de la localisation de l’aide humanitaire en RDC. Le Dr Joseph Kakisingi, coordinateur du CONAFOHD, a expliqué que la localisation vise à renforcer le rôle des acteurs locaux dans l’action humanitaire, tout en respectant les principes humanitaires. Elle comprend l’analyse du contexte, la mise en place de mécanismes de prévention des crises, et l’adaptation des interventions aux besoins des communautés.

Le baromètre : un outil de suivi et d’évaluation
Afin de mesurer l’application des engagements pris lors du sommet mondial de l’aide humanitaire à Istanbul en 2016, le Baromètre de la localisation de l’aide humanitaire a été introduit. Cet outil de suivi et d’évaluation comporte un questionnaire spécifique pour chacun des six principes clés de la localisation, avec des indicateurs qualitatifs et quantitatifs répondant aux critères SMART (Spécifique, Mesurable, Atteignable, Réaliste, et Temporairement défini).

Un projet déjà utilisé dans plusieurs pays africains
Un expert de l’ICVA, Joseph, a expliqué que le baromètre est déjà utilisé dans huit pays africains, dont le bassin du lac Tchad, le Niger, le Sénégal, la République Centrafricaine et les pays du Sahel. Ce projet a été salué par les participants, qui ont vérifié la compréhension des questionnaires et l’adaptabilité des indicateurs.

Des soutiens diversifiés pour un suivi équitable
Madame Liberata Buratwa, représentante des déplacés internes, a exprimé sa satisfaction quant à la mise en place du baromètre, soulignant qu’il assurera un suivi équitable de l’aide humanitaire en RDC. Cosmas Masimango, chef de bureau à la division du plan du Nord Kivu, a également salué l’initiative, précisant que cet outil appuiera le gouvernement dans l’application effective du Plan national d’aide humanitaire.

Un pas important pour améliorer l’aide humanitaire en RDC
Le projet Baromètre de la localisation de l’aide humanitaire représente un pas important vers l’amélioration de la réponse humanitaire en RDC. Les participants ont été bien informés sur les objectifs, les résultats attendus, et les mécanismes de suivi et d’évaluation, avec l’espoir que ce projet contribuera à mieux répondre aux besoins des communautés vulnérables à travers tout le pays.