Historique

Le sommet humanitaire mondial d’Istanbul en 2016, a levé l’option sur des transformations à opérées dans le système humanitaire mondial qui met au premier plan les acteurs locaux. Ces transformations devraient accroître le leadership local dans l’action humanitaire c’est-à-dire entre autres, dans la coordination de l’action humanitaire et l’influence des acteurs locaux dans la programmation des priorités humanitaires.

Pour arriver à avoir cette influence et avoir une bonne représentativité dans les plate­formes de coordination humanitaire, les acteurs locaux et nationaux (LNA) ont besoin de mieux se coordonner pour pouvoir parler d’une seule voix.

L’absence d’une coordination unique pour les ONG nationales et locales rend impossible pour les LNA de jouer le rôle important et constant dans le mécanisme de coordination et réponse humanitaire, de mener une action coordonnée, concertée et efficace et de constituer un interlocuteur incontournable pour les partenaires humanitaires, les bailleurs des fonds et le gouvernement de la RDC.

Le sommet national sur le Grand Bargain tenu à Goma a montré cette faiblesse de la représentation nationale lié au manque d’une représentation unique et cela a même était une des recommandations importantes de ce sommet.

En effet, faisant suite aux résolutions du SMH, sous l’impulsion de l’USAID, de la Fédération de la Croix Rouge et du Croissant Rouge ainsi que des ASNU, il s’est tenu du 23 au 24 mars 2022 à Goma un Sommet National sur le Grand Bargain à l’issu duquel des recommandations ont été formulées telles que :

Pour l’ensemble des parties prenantes au dit sommet :

• L’organisation de réunions périodiques pour suivre les progrès (peut-être lié au concept de Groupe de Référence National)
• Le développement et suivi d’indicateurs convenus au niveau du pays sur les engagements du Grand Bargain liés à la localisation de l’aide humanitaire.

Pour les acteurs locaux :

• Le développement d’une « plate-forme des plate-formes » des ONGN au niveau national
• L’usage plein des opportunités existantes de formation et de renforcement des capacités

Pour les organisations internationales :

• Un accord mutuel avec des partenaires nationaux et locaux sur le développement des propositions et des contrats de partenariat
• Une ouverture plus accrue et diversification des partenaires locaux (pas toujours les mêmes)
• Une standardisation des politiques d’évaluations

Pour les bailleurs de fonds :

Un appui aux réseaux et plateformes d’acteurs locaux et les autorités publiques Par ailleurs, s’inscrivant dans ces recommandations, les organisations membres des cinq plates-formes opérationnelles en RD Congo à savoir : le CCONAT, le FONAHD, le RONHD, le FONAHI et le RHONA, se sont mises ensemble et, de commun accord, ont décidé de créer en date du 26 septembre 2022 un réseau dénommé le « Conseil National des Fora d’ONG Humanitaires et de Développement -RDC », en sigle : «CONAFOHD-RDC ».

Le développement des projets de financement dédiés pour le renforcement des capacités des acteurs locaux

L’octroi d’une plus grande partie des Fonds Humanitaires aux ONGN

L’inclusion d’indicateurs pour le renforcement des capacités des acteurs locaux dans leurs accords avec des acteurs internationaux

Composition et Couverture géographique

CONAFOHD compte actuellement plus de cinq cent membres regroupés dans les cinq plateformes régionales qui le constituent et couvrent tout le pays. Les Cinq plateformes constitutives du CONAFOHD se répartissent les zones géographiques comme suit :

Le Réseau des Organisations Nationales « RHONA » : Tanganyika, Lualaba, Haut Katanga et Haut Lomani, dont le siège à Kalemie ;

Le Forum des Organisations Nationales Humanitaires en RD Congo « FONAHD RDC » : Nord Kivu et Tshopo, le siège est à Goma,

Le Cadre de Concertation des ONG Nationales « CCONAT » : Sud Kivu et Maniema. Le siège est à Bukavu,

Le Réseau des Organisations Nationales Humanitaire et de Développement « RONHD » : Ouest et centre de la RDC, dont le siège est à Kinshasa,

Le Forum des Organisations Nationales Humanitaires de l’Ituri « FONAHI » : Ituri, Haut et Bas Uele, dont le siège est à Buna.

Structure de Gouvernance

L’Assemblée Générale

Le Conseil de coordination

Le secrétariat technique

Les groupes de travail

Le Conseil de coordination conduit la marche du CONAFOHD- RDC. Il est composé des leaders et/ou délégués de cinq plate-formes, du point focal leadership féminin et des OPH.

• Il est dirigé par le coordinateur National ( Président du conseil) secondé par deux co-lead, l’un en charge plaidoyer et représentation auprès des institutions et l’autre en charge du leadership féminin et inclusion. Il supervise l’administrateur et la financière.
• Le coordonnateur du secrétariat technique (Coset): gère au quotidien les questions techniques et assure la coordination des programmes.
• Les groupes d’expert : MEAL, Finances, administration, juridique, logistique, Renforcement des capacités, Nexus, Communication, TIC, etc…

CONAFOHD fonctionne sur base d’un arrêté ministériel du ministre national des affaires humanitaires et est enregistré au secrétariat général aux affaires humanitaires comme partenaire

Le comité a un mandat de trois ans renouvelable.

Aujourd’hui CONAFOHD est reconnu comme l’interface entre les ONG nationales et toutes les parties prenantes de l’action humanitaire en RDC, telles que le gouvernement, les bailleurs de fonds, la coordination humanitaire, les forums des ONGI ainsi que les réseaux internationaux de localisation. Il contribue de manière significative à l’agenda de la localisation, notamment en facilitant les échanges entre les ONG nationales et la coordination humanitaire nationale, les donateurs et autres réseaux axés sur la localisation ( NEAR, C4C, ICVA, IASC, ToGETHER, etc…) CONAFOHD est présent dans toutes les structures de coordinations à travers ses membres désignés comme suit:

Intercluster : Un représentant ( à désigner)

Équipe humanitaire Pays (EHP ): 5 représentants

Conseil Consultatif Fonds Humanitaire: 3 représentants

Pôle de Soutien: 2 représentants,

Coordination Opérationnelle Humanitaire Provinciale (COHP) : 2 représentants dans chaque COHP,

Coordination PSEA national leadership: 2 représentants

RÉSUME  DES ACTIVITÉS DU PLAN STRATÉGIQUE CONAFOHD POUR LA LOCALISATION EN RDC

Objectif: Rendre effective la localisation en RDC

1-Coordination et participation aux mécanismes des prises des décisions par les ONGN

• Mettre en place un bureau de coordination fonctionnelle et efficace
• Organiser les réunions de coordination
• Se Coordonner avec les autres mécanismes et structure de coordination
• Organiser la désignation des représentants à divers mécanismes de coordination et prise de décisions.
• Participer aux réunions de coordination au niveau national et international

2-Préparations des acteurs locaux

• Faire la cartographie des acteurs locaux
• Conduire le processus d’autoévaluation et accompagner les ONGNs locales dans la mise en place de leurs programmes de renforcement des capacités (mentorat)
• Chercher le financement pour appuyer le programme de renforcement des capacités selon le programme et besoins ressentis par les acteurs locaux.
• Organiser des activités d’échanges d’expériences  avec les autres ONG.
• Connecter les ONGN aux ONGI pour le mentorat à travers des partenariats équitables
• Tester les capacités à travers des projets pilotes mis en œuvre par les ONGN par les fonds issus de: FOHAL, ONGI partenaires de CONAFOHD, autres bailleurs impliqués dans la localisation.

3- Plaidoyer

Objectif

Global: Influencer les pratiques et les politiques de l’action humanitaire au niveau national et international  et amener tous les acteurs à adhérer au plan de la localisation en mettant en pratique les engagements du grand Bargain et les recommandations du symposium national sur la localisation en RDC.

Spécifiques:

• Faire le mapping des acteurs
• Amener tous les acteurs humanitaires et de développement à s’impliquer dans le processus de la localisation à travers la mise en pratique des recommandations du premier symposium national sur la localisation (voir 4 pilier: coordination, partenariat équitable, partage des compétences et accès aux financements de qualité pour les acteurs locaux)
• Favoriser le consortium et les partenariats stratégiques entre acteurs nationaux et internationaux
• Plaidoyer pour le financement du FOHAL (fonds humanitaire pour les acteurs locaux)
• Plaidoyer pour le respect des engagements en rapport avec les financements directs des acteurs locaux à hauteur d’au moins 25% directement.
• Intégration et adoption des bonnes   pratiques en rapport avec la localisation par tous les acteurs
• Adopter une loi sur l’humanitaire intégrant les avancées en rapport avec la localisation en RDC.                  

Activités:

• Établir la cartographie des parties prenantes: le groupe de ceux qui appuient, ceux qui bloquent et ceux qui sont neutres.
• Mettre en place les structures d’appui au plaidoyer au niveau national: Communauté de pratique: Regroupe les ONGI actives dans la localisation et leurs partenaires ONGNs. C’est un cadre de partage des bonnes pratiques et d’expériences. Ce cadre identifie les bonnes pratiques qui peuvent être mises à l’échelle et les propose au GNR pour validation au niveau national et proposition au niveau international. CONAFOHD  en assure le secrétariat technique

       GNR: cadre d’échange et d’évaluation du niveau de la mise en pratique de la localisation au niveau national. Il regroupe les représentants des Agences des nations unies, ONGI, ONGN, gouvernement, entrepreneurs, monde scientifique, société civile et les plateformes de la localisation. CONAFOHD  en assure le secrétariat technique

• Connecter la RDC aux structures de plaidoyer internationales: C4C, Start Network, ICVA, NEAR, ToGETHER, etc…
• Mener les plaidoyers : local, national, global pour l’adoption des bonnes pratiques sur la localisation

4- Accès au financement de qualité

• Indirects:

 A travers des consortiums avec les ONGI, agences des nations unies etc…

A travers le FOHAL (fonds pour les acteurs locaux)

Directs:

    A travers l’accès directs aux financements des bailleurs

Financements directs des mécanismes de financements