Kinshasa, 1er septembre, La République démocratique du Congo veut-elle continuer à subir les crises ou commencer à prendre davantage en main ses propres réponses humanitaires ? C’est autour de cette question de fond qu’une importante séance de travail a réuni une délégation du Conseil National des Fora des ONG Humanitaires et de Développement (CONAFOHD) et Son Excellence Madame Ève Bazaiba, Ministre d’État en charge des Affaires humanitaires.
Conduite par le Dr De-Joseh Kakisingi, Dr Didier Kalisa, accompagné du Professeur Déo Spaki et de M. Dieudonné, la délégation du CONAFOHD a échangé avec la Ministre d’État sur trois dossiers stratégiques pour l’avenir de l’action humanitaire en RDC : la solidarité nationale, la riposte contre Ebola et la préparation du prochain Symposium national sur la localisation de l’action humanitaire.
Au-delà de ces trois sujets, une même ambition s’est dégagée : renforcer la capacité de la RDC à concevoir, financer et conduire des réponses humanitaires davantage ancrées dans ses réalités nationales et portées par ses propres acteurs.
Solidarité nationale : passer de l’élan ponctuel à un mécanisme durable
La campagne de solidarité nationale récemment lancée par la Ministre d’État a constitué le premier grand axe des échanges.
Le CONAFOHD a réaffirmé sa disponibilité à mettre son vaste réseau d’organisations nationales au service de cette initiative. Sensibilisation des communautés et de la diaspora, mobilisation des ressources, partage d’informations, évaluation des besoins et mise en œuvre des réponses : les ONG membres du CONAFOHD disposent d’un ancrage qui peut permettre de rapprocher la solidarité nationale des populations affectées.
Mais pour le CONAFOHD, l’enjeu va bien au-delà d’une campagne de collecte de fonds.
La RDC a besoin d’un mécanisme national, durable, prévisible et structuré de solidarité humanitaire.
Les discussions ont ainsi exploré différentes pistes, notamment l’implication du secteur privé, la contribution d’entreprises exposées aux risques ou aux conséquences de certaines catastrophes, ainsi que des mécanismes fiscaux ou de souscription susceptible de soutenir l’action humanitaire.
L’objectif est de faire émerger une véritable culture nationale de solidarité, dans laquelle une crise humanitaire touchant une communauté congolaise devient une préoccupation de l’ensemble de la Nation.
Un avant-projet de loi sur l’action humanitaire remis au Gouvernement
Moment important de la rencontre : la délégation du CONAFOHD a officiellement remis à la Ministre d’État l’avant-projet de loi sur l’action humanitaire, élaboré sous le leadership du CONAFOHD à travers un processus ayant associé plusieurs parties prenantes, notamment les services gouvernementaux, les agences, les ONG internationales, les organisations nationales et la société civile.
Le CONAFOHD a sollicité le leadership de la Ministre d’État afin d’accompagner ce texte dans les prochaines étapes institutionnelles devant conduire à son examen et, à terme, à son adoption.
Pour le mouvement de localisation en RDC, cette démarche constitue un enjeu majeur : une action humanitaire efficace ne peut durablement s’appuyer sur des interventions d’urgence sans cadre national solide, prévisible et adapté au contexte congolais.
Ebola : une réponse qui ne peut pas s’arrêter aux portes des centres de santé
La riposte contre Ebola a constitué le deuxième axe majeur de la rencontre.
Le CONAFOHD a présenté ses analyses et propositions, en insistant sur une réalité essentielle : Ebola est une urgence sanitaire, mais ses conséquences dépassent largement le domaine médical.
L’épidémie affecte les communautés, les moyens de subsistance, les activités économiques, les relations sociales, la confiance envers les institutions et les mécanismes de protection des populations.
D’où la nécessité, selon le CONAFOHD, de renforcer considérablement la dimension communautaire et humanitaire de la riposte.
Les organisations locales jouent déjà un rôle déterminant dans la sensibilisation, l’engagement communautaire, la compréhension des perceptions et des comportements, la lutte contre les rumeurs et la désinformation, ainsi que dans le renforcement de l’adhésion des populations aux mesures de riposte.
La communauté ne doit pas être uniquement une cible de la riposte. Elle doit en être un acteur.
Les échanges ont ainsi permis d’examiner les complémentarités possibles entre le Ministère en charge des Affaires humanitaires, le CONAFOHD et les acteurs locaux afin de contribuer à une réponse plus intégrée, plus proche des populations et plus efficace dans l’interruption des chaînes de transmission.
Un même message : la RDC doit davantage prendre en main son action humanitaire
Solidarité nationale. Ebola. Localisation.
À première vue, ces trois dossiers peuvent sembler différents. Pourtant, ils convergent vers une même question : comment renforcer la capacité de la RDC à prendre davantage en main les réponses aux crises qui touchent sa population ?
Cela passe par la mobilisation de ressources nationales, le renforcement du leadership des organisations congolaises, la participation réelle des communautés, la consolidation du cadre institutionnel et une collaboration plus équilibrée avec les partenaires internationaux.
La localisation ne signifie pas le retrait des partenaires internationaux.
Elle signifie un changement dans la manière de travailler ensemble : davantage de confiance, d’équité, de complémentarité, de responsabilité partagée et de reconnaissance de l’expertise locale.
Vers un nouveau chapitre du leadership humanitaire congolais
Cette rencontre entre le CONAFOHD et la Ministre d’État ouvre ainsi des perspectives importantes de collaboration.
Elle traduit surtout une évolution de fond : la RDC veut progressivement passer du statut de bénéficiaire de l’aide à celui d’acteur capable de penser, financer, organiser et porter davantage ses propres réponses humanitaires.
Le défi est immense. Mais la direction est claire.
Une RDC plus solidaire. Des communautés davantage actrices. Des organisations nationales plus fortes. Un État mieux positionné. Des partenariats internationaux plus équitables.
C’est autour de cette vision que le CONAFOHD entend poursuivre son plaidoyer pour une transformation profonde du système humanitaire en RDC.
Parce que localiser l’aide, ce n’est pas seulement rapprocher l’aide des communautés. C’est aussi rapprocher la décision, les ressources et le leadership de ceux qui vivent les crises et qui sont les mieux placés pour y répondre.
